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索引号: 0713/2018-01511 公开日期: 2018-11-22
发布机构: 电子政务办 文号:
必威2018 2018年农村危房改造实施方案 发布日期:2018-11-22 浏览次数: 字体:[ ]


各镇(办事处)、市直有关部门:

根据湖北省住房和城乡建设厅、湖北省财政厅、湖北省人民政府扶贫开发办公室《关于进一步加强和规范农村危房改造有关工作的通知》鄂建[2017]9号,《关于下达2018年第一批中央农村危房改造补助计划的通知》鄂建办函【2018】3号,《湖北省农村危房改造补助资金管理办法》鄂财建发[2017]29号文件精神,结合我市实际,现制定本实施方案。

一、指导思想

实施危房改造政策是党中央、国务院重要的惠农政策、对改善和保障民生具有重要意义,深入贯彻落实党的十九大会议精神,组织动员各方面力量,强力推进农村危房改造工程,切实解决经济最贫困农户最基本安全住房,确保党的惠农政策落到实处。

二、目标任务

按时完成省住建厅2018年下达我市危房改造工作任务。

三、基本原则

坚持公平、公正、公开的原则,坚持因地制宜,量力而行的原则,坚持群众自愿与政府资助相结合的原则,坚持统一规划原则,坚持与精准扶贫工作相结合的原则,新建住房要符合村镇规划、传统村落保护规划、土地利用规划和地质灾害规划要求,实行一户一宅,合理节约用地。

四、明确责任

各镇(办事处)级人民政府是农村危房改造工作的责任主体和项目实施业主。负责制定本行政区域内农村危房改造实施方案、核定危房改造对象、组织项目实施、落实地方投入、监管工程质量,合理安排工作人员和工作经费等。市住建局是农村危房改造工作指导协调单位,具体承办上级部门下达我市危房改造工作任务。

五、补助对象和条件

(一)危房改造对象

农村危房改造对象是:居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和建档立卡的贫困户。

(二)农村危房改造的条件

1、家庭成员均为农业户口;

2、现所居住的唯一家庭住房经鉴定为D级、C级危房的或无住房的。

六、危房等级鉴定

对于农村危房改造的房屋等级(C级、D级)鉴定的,各镇处会同房屋安全鉴定中介机构鉴定,并出具房屋安全鉴定书。

七、严格控制建设面积

危房改造分为拆除新建和修缮加固等方式。拟改造农村危房整栋房屋经鉴定属D级危房的应拆除新建,属C级局部危险的房屋应修缮加固。

农户新建房屋建设面积人均不超过25平方米,由村委会与农户签订协议书,凡是农户房屋超标准建设的,一律取消危改补助资格。

八、危房改造补助标准

C级、D级危房户均补助标准暂按2017年11570元标准确定,待省住建厅正式文件下达后另行通知。

九、操作程序

(一)个人申请。居住在危房中的分散供养的五保户、低保户、贫困残疾户和建档立卡贫困户由户主自愿向村民委员会提出书面申请,填写《农村危房改造补助申请表》,并提供户籍、住房和四类重点对象证明材料。

(二)评议公示。村民委员会对提交申请表的农户,组织召开村民代表会议进行评议,确定危房改造对象和补助标准,并予公示。广泛听取群众意见。评议公示后,对不符合条件的,向申请人说明情况。

(三)审查公示。各镇(处)政府对村民委员会上报的申请材料进行审查。采取入户调查,邻里访问,信函索证等方式,对申请人的住房和家庭经济情况等进行调查核实。符合条件的,报市住建局审批;不符合条件的,将材料退回所在村委会,并说明原因。审查结果在各镇处政务公开栏进行公示。

(四)核准上报。市住建局对各镇处上报的申请材料进行汇总复核。扶贫办主要对贫困对象进行审核,确认是否是建档立卡的贫困户和危房户,市住建局主要对危房改造户的情况进行复核,经鉴定后确认危房等级,对符合条件的,核准其享受农村危房改造优惠政策。市级核准各镇(处)当年农村危房改造计划,经黄冈市住建委汇总后报省住建厅备案。

(五)组织实施。市住建局收到计划和资金文件后,拟定工作方案,报经市人民政府审批后实施。对各镇处报送的当年农村危房改造对象档案资料进行审核,建立相应的工作目标和责任追究制度,加强农村危房改造施工现场质量安全巡查与指导监督,提供农村危房改造技术,加强农村工匠培训与管理。镇处人民政府负责具体实施辖区范围内农村危房改造工作,做好农户思想发动、质量监督、工作协调、信息档案整理录入等工作,组织开展农村建筑工匠、镇处建设管理员培训,落实建房审批、技术服务等相关工作。

(六)竣工验收。农村危房改造验收工作由各镇(处)人民政府负责组织,验收结果报市农村危房改造工作领导小组办公室,市农村危房改造工作领导小组办公室组织市住建、财政、发改部门对各镇(处)危房改造验收情况进行现场入户抽查,抽查率不低于30%,验收内容包括改造任务是否完成、改造工程质量、改造对象是否符合、面积是否超标、改造档案建立与网上录入管理情况等。

(七)市审批和资金拨付。

必须由村委会和镇处政府出具每户具体情况和承诺真实性的报告,上报市农村危房改造领导小组,各镇处必须将所有的每户危房改造竣工验收表,填好所有内容后加盖村民委员会、村镇建设管理所和镇处人民政府公章原件及所在镇处农村危房改造到户统计表一并上报市住建局,市住建局对各镇处上报资料与网上录入信息核对一致后,采取重点抽查和随机抽查相结合的办法,确认危房改造合格对象数。在市政府批准后由市财政局将财政涉农补助资金拨付住建局,住建局通过市级银行打入农户“一卡通”,根据等级直接发放到每个危房改造户。

(八)建档立卡和信息录入。各镇(处)人民政府村镇管理所负责落实一户一档管理制度,按照全国农村危房改造农户档案管理信息系统公布的最新样表,批准一户、建档一户,将农户档案表及时、全面、真实、完整、准确地录入信息系统。省住建厅和市住建局负责指导各镇(处)落实一户一档管理制度,加强农村住房信息系统的动态管理、对已录入农户档案信息的审核抽验。

危房改造办理所需材料:

1、农户个人申请书;2、村民委员会评议记录及公示说明;3、村委会与农户签订建房承诺书;4、对象认定证明;5、农村危房改造申请表;6、农村危房改造鉴定表;7、农村危房改造前中后照片表;8、村委会建设真实性承诺书;9、农户档案信息表;10农村危房改造竣工验收表;11、必威2018 镇处农村危房补助资金申请书及明细表(验收明细名单表附后)。

(九)加强监督管理

(一)建立计划“预下达”制度。在省级农村危房改造计划和资金正式下达前,省住建厅预通知各县(市、区)农村危房改造计划,市住建局根据预通知计划数,在年初上报的农村危房改造计划中确定最终补助名单并予以公示,经市级扶贫办审核后报黄冈市住建委汇总,并以正式文件报省住建厅备案。

(二)健全从农村危房改造对象认定、指标申报到财政资金拨付全过程的权力和责任清单制度。严禁暗箱操作、人情交易、申报材料弄虚作假骗取补助对象资格;严禁截留、挤占、挪用、套取或变相使用改造补助资金,对违反规定的问题,按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等法律法规进行处理。

(三)各地要自觉接受社会各界的监督,积极配合有关部门做好审计、稽查等工作。省财政厅驻市州财政监督检查办事处和各级发展改革部门稽察机构对各地农村危房改造资金管理使用等情况不定期进行抽查。

十、精心组织实施

(一)强化协调服务。对于农村分散供养五保户等特殊困难群众,自身无力建房,农民有意愿由政府统一建设的,必须由镇(处)政府、村、施工单位、农户四方签订统建协议,一户一档,明确农户补助的项目类别和金额,未经农户同意并签订统建协议的,不作为农村危房改造项目,不拨付补助资金。

(二)强化工作保障。各地要根据待改造的危房存量任务,配齐配强工作力量,落实工作经费,可按市危改工作经费标准同比例配套,保证各项工作要求落到实处。市级工作专班不少于3人,乡镇不少于 2人。各镇(处)要根据农村危房改造任务量和部门预算管理规定安排相应工作经费,保证危房鉴定、信息录入、检查验收等工作正常开展。

(三)强化责任追究。市有关部门和各镇(处)人民政府要按照《中共湖北省委关于落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任的意见》(鄂发〔2014〕18 号)、《湖北省公务员履职问责办法(试行)》(鄂人社发〔2014〕35号)精神,加强对从事农村危房改造工作相关人员的管理和监督,对经投诉、查办案件、审计或者其他方式发现的线索,按程序进行履职问责调查、处理,要实行一案双查,不仅严肃查处直接责任人,还要追朔追查申报、审批等环节相关部门和人员的责任。促使相关人员自觉依法依规履行职责,推进农村危房改造工作规范开展,落实精准扶贫要求。

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二○一八年五月十日     

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